总编的话

当前, 世界格局正在深刻变革, 人类社会遭遇多重挑战, 如卫生安全、 地区冲突、环境恶化等。世界各国更加重视公共外交在服务全球和地区战略 中的重要性, 全球公共外交进入复苏期。美国公共外交投入小幅提升, 欧盟 提升公共外交在全球战略中的优先性, 全球南方国家集体发力, 中国政府及 民间机构等多类型主体的对外交流活动也显著增加。为营造更加有利的外部 环境, 政协第十四届全国委员会常务委员会工作报告再次重申, 要按照国家 对外工作总体部署, 统筹开展公共外交、民间外交、智库外交, 积极开展对 外友好交往。其中, 公共外交排列首位, 表明中国外交将更加积极主动, 更 加自信自立, 以更加开放包容的胸怀推动民间交往, 也进一步肯定了公共外 交在配合国家总体外交部署上的重要作用和地位。

关于中国在新阶段如何开展公共外交, 本期作者给出了很多有价值的建 议。贾庆国在《加强我国公共外交的几点建议》一文中, 指出加强中美人文 交流的重要性, 提出了关于如何加强讲好中国故事、吸引外国留学生等方面 的具体建议。王丽娜在《2023 年全球公共外交的实践、特点与趋势》中提 出, 中国应推动构建中国特色的公共外交理论, 促进公共外交跨学科研究和 教育的发展, 进一步扩大城市外交在公共外交中的作用, 加强智库、高校、 企业、媒体等民间机构的公共外交能力建设, 并加强公共外交从业人员的数 字能力建设。

在中国公共外交的实践中, 公共卫生是发展速度较快、重要性愈加突出 的一个领域, 并且在未来仍将发挥更加显著的作用。本期文章主要围绕全球 公共卫生与公共外交这一主题进行讨论, 以期强化两个领域的交叉研究, 并 探索出一条以卫生促外交的实践路径。例如, 金音子和郑志杰在《中美公共 卫生合作的历史、现状与愿景》中提出, 公共卫生问题具有低政治敏感性和 较大的社会影响力, 有可能成为缓和中美关系、重启两国合作的突破口。任 明辉的《世界卫生组织框架下的全球卫生外交》一文认为, 世卫组织在当今 全球卫生治理体系中仍发挥着举足轻重的作用, 中国必须加强对世卫组织治 理的高质量研究, 并支持、鼓励和培养民间社会参与全球卫生外交的能力。 王杰和许铭在《中国卫生外交人才培养模式探析》中提出, 推动中国卫生外 交须特别重视卫生外交人才的培养, 加快制定全球卫生战略, 明确人才规划 和培养制度, 优化人才培养体系。张蕾的《公共外交视域下东盟的包容性协 作治理网络》一文认为, 东盟的区域卫生合作呈现多层次、跨部门的特征, 建立了一种多元、松散但不失韧性的包容性协作治理网络。中国可将地区性 跨区域性的卫生治理合作与“南南合作” 以及“ 一带一路” 倡议互补结合, 拓展卫生公共外交多元渠道。杨嘉宜和王天泽在《卫生合作与冲突解决: 非 政府组织在缅北的卫生服务行动》中指出, 非政府组织在冲突地区开展卫生 服务可以增进民众个体间的互动和连接, 促进不同群体、不同行为体之间的 信任, 为进一步推动政治整合创造可能。

2024 年, 中国特色大国外交将进入一个可以更有作为的新阶段, 这对公 共外交提出了更高的要求与更大的挑战。中国公共外交除了要在已有优势领 域继续深耕外, 也要守正创新, 加强理论探索, 深化资源整合, 推动复合型 人才队伍建设, 增强对外工作的主动性和创造性, 开创中国公共外交的新 局面。

韩方明

执行总编辑　谨识

2024 年3 月1 日